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全国人民代表大会常务委员会分组审议注意土地立法中的“权益保护”

    新华社北京12月25日电 题:耕地保护、权益保护、妇女保护——全国人大常委会分组审议关注涉土地立法“权益保护”

    

      新华社记者王立彬、胡璐、吴雨

    

      十三届全国人大常委会第七次会议25日分组审议了农村土地承包法修正案草案,土地管理法、城市房地产管理法修正案草案,以及国务院关于全国农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点情况的总结报告等。保护耕地资源、保护合法权益、保护弱势群体……涉土地立法的权益保护问题,得到常委会组成人员的密切关注。

    

      任何时候都要守住耕地红线

    

    

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      “任何时候都要守住耕地红线”“严格划定永久基本农田”,作为农村土地制度改革的重要要求及修改法律必须坚持的重要原则,耕地保护问题受到常委会组成人员高度关注。

    

      吉炳轩副委员长说,耕地是我国最为宝贵的资源,关系到十几亿人口吃饭的大问题,必须要切实保护好,绝对不能有任何闪失使耕地减少或退化。加强土地管理,最重要的是依法保护好耕地,法律要充分体现最严格的耕地保护制度和对永久基本农田的保护。

    

      谭耀宗委员表示,他特别留意到土地管理法修正案草案中多次提到永久基本农田及对其的保护,对耕地尤其是永久基本农田保护的强化,反映出草案对环境问题和人类生存问题的思路有重大进步。

    

      对于严格保护耕地,充分利用土地,鲜铁可委员认为,草案对土地经营权人抛荒连续两年以上的,有相应的法律责任规定,这是值得肯定的,但对于土地承包人连续多年抛荒的行为有必要增加相应的法律责任条款,以遏制弃耕抛荒现象的发生。

    

      进一步加强合法权益的保护

    

      常言道:“土地是财富之母,而劳动则为财富之父”。土地、房屋涉及人类赖以生存的最基本权益,常委会组成人员普遍认为,农村土地承包法修正案草案等充分考虑到当前农村经济迅速发展、土地流转加快推进、新型农村经营主体等大量涌现的一些新形势,进一步加强了合法权益的保护。

    

      土地问题应当体现国家、集体、个人之间的权利平衡。张伯军委员说,土地管理法修正案草案第1条对立法目的表述,着力点一是强调在土地的社会主义公有制之下,国家对土地的管理及合理利用土地资源,二是切实保护耕地,三是通过国家对土地资源的严格管理来促进社会经济的可持续发展。但是立法目的的表述忽略了土地权利人合法权益的法律保障,在现实生活当中也出现了一些地方政府出台的土地管理政策和文件侵犯了土地权利人的合法权益问题。建议在第1条“促进社会经济的可持续发展”之后加上一句话,“保障土地权利人的合法权益”。

    

      谭耀宗委员说, 此次草案对“三权分置”的细节设置更为清楚,对土地经营权流转的保护更加明确和具体,对集体、农户和合作厂商的利益关系与权责划分也更加清晰,这有利于保护承包者以及经营者的利益。而其中的一大亮点是明确保护经营权。

    

      “因为现今土地的流转,不仅只是在集体和农民之间,而是在集体、农民以及经营者之间,这在今天是有非常重要的意义的。”他举例说,现在有很多大学生、农民工第二代以及一些农业科技人士都到农村创业,并且都是通过互联网的方式将自己种植的农产品出售。同时,也会有很多大型的食品公司承包农民的土地进行种植,作为原料供给。这就涉及租用别人的土地进行经营的问题。对经营权进行保护,可以看作是对“新农民”的保护。

    

      突出家庭成员享有平等土地权利

    

      对妇女等合法土地权利的法律保护,是得到常委会组成人员共鸣的一个重要话题。吴恒委员说, 农村土地承包法修正案草案对直接提及妇女在土地承包权益的一些规定继续保留,同时突出强调家庭成员依法平等享有承包土地各项权益,这样保留和修改、完善对于维护稳定大局极为重要。

    

      刘海星委员说,近年来,因为征地引发的出嫁女、上门女婿土地承包经营权的保护、农村集体用地的征用补偿分配纠纷,数量增长比较快,对当地的社会稳定带来了一些影响。由于承包经营权、土地补偿只能在本集体经济组织成员内部进行分配。像上述提到的两类人,涉及成员资格如何界定的问题,是否需要增加相关的界定条款,建议进行研究。

    

      郑功成委员说,对农村土地承包法修正案草案没有新的意见,三审稿的修改都很好,保护农村妇女的土地承包权,让家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益,这一条改得好。上次我提出的关于维护进城落户农户的合法权益,删除有关社会保障内容的意见都被吸收了,我没有新的意见。建议提交此次会议表决。

    

      此外,一些常委会委员还提出,要关注在推进“两权”抵押贷款过程中可能伴生的风险。如刘海星委员提到,强化两权抵押业务实施中的风险防控,防范可能导致的农民失地、失房、失去生活保障等社会问题。

    

      “要考虑到宅基地制度的敏感性,防止抵押权过度发展。建议现阶段放活宅基地使用权应当严格限定期限和用途,特别是不能进行商品住宅开放,严禁利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆,切实维护农村土地市场秩序,切实保障广大农民土地权益。”曹建明副委员长说。

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东南亚互联网经济高速增长 送餐和在线游戏最亮眼

    导读:谷歌和淡马锡联合发布的报告指出,2018年东南亚地区互联网经济预计增长37%,达到720亿美元,其中网约车和在线食品配送市场超过80亿美元。Newzoo则估计,未来几年东南亚将成为电子竞技收入和观众增长最快的市场。

      本报记者 吴睿婕 广州报道

      “东南亚互联网经济中正迅速发展的许多趋势,对中国人来说一点都不新鲜,而且我们的各项数据与中国相比也小很多,令我们感到十分兴奋的成绩和中国比起来也只是九牛一毛。”东南亚独角兽、最大O2O平台Grab总裁Ming Maa近日接受21世纪经济报道记者采访时开玩笑地说。他指的是打车、电子支付和在线送餐业务等服务。

      但玩笑背后值得注意的是,这些趋势在中国或美国可能花了十余年甚至数十年才出现,但在东南亚只用了短短几年,甚至几个月。在该地区许多人连银行账户都没有的情况下,电商、打车、送餐和在线游戏等互联网经济产业短期内迅速崛起并扩张。今年11月,谷歌和淡马锡联合发布的报告指出,2018年东南亚地区的互联网经济预计增长37%,达到720亿美元,到2025年,该市场估值将超过2400亿美元。

      在电商、在线旅游等“传统”互联网经济领域,东南亚市场的实力无须赘述。过去几年,由于基础设施不完善,该市场用户跳过了电脑宽带上网阶段,直接进入移动互联网时代,通讯、购物、打车和支付等功能均迅速上手。而在2018年,新的变化又在发生。

      21世纪经济报道记者综合采访获悉,随着人们对打车和支付等功能日渐熟悉与信任,以及东南亚两大网约车企业在送餐业务上的大力投入,东南亚在线食品配送市场迅速扩张。上述报告今年首次将在线食品配送服务纳入研究范围,数据表明,2018年东南亚网约车和在线食品配送市场超过80亿美元。

      另一方面,随着2018年国际上电竞春风劲吹,在线游戏产业的迅速增长成为东南亚互联网经济中另一亮点。各国政府纷纷为电子竞技开绿灯,2019年举行的东南亚运动会上,电子竞技也将成为官方奖牌项目。全球游戏、电竞和移动互联网研究机构Newzoo估计,就电子竞技收入和观众增长而言,未来几年东南亚将成为全球增长最快的市场。

      网约车巨头争夺送餐市场

      2018年,东南亚地区网约车市场规模将扩大至77亿美元左右,到2025年将达280亿美元。但与核心的运输服务相比,在线食品配送服务收入增长更快。对东南亚网约车两巨头Grab和Go-Jek来说,这是一个好兆头,因为这两家均在利用网约车业务的客户群体基础,大举扩展送餐业务。

      今年3月Grab收购Uber后,利用UberEats在东南亚市场打下的西楚霸王是谁_曹县新闻网基础,大力推进GrabFood在线送餐业务,目前已覆盖印尼、泰国、越南、马来西亚、新加坡和菲律宾等国。Ming告诉21世纪经济报道记者,目前GrabFood在泰国和菲律宾的市场份额均居首位,明年上半年有望在Go-Jek的“地盘”——印度尼西亚的送餐市场中拔得头筹。

      而从印尼起家的Go-Jek从2015年起在当地推出Go-Food送餐业务,首年便取得1500万下单量的成绩。今年5月Go-霞光府_谁家网Jek正式宣布进军新加坡、越南、菲律宾和泰国,并从11月开始在越南试点其Go-Food送餐服务,12月在新加坡推出Go-Food的测试版。

      Grab北京研发中心主管郑少麟日前接受21世纪经济报道记者采访时表示,2018年的确是东南亚市场送餐业务迅速增长的一年,Grab北京研发中心在这方面的研发力度大大增加。硬件上Grab正在开发即将提供给商户扫码收款的机器,软件上将更加关注整合和分析GrabFood业务数据,包括提前为商户预测订单量等。“一开始,送餐业务只是出行业务的补充,但从今年开始,我们已把送餐当做一个单独的大业务,整体大力投入。”郑少麟说。

      谷歌和淡马锡联合报告认为,东南亚在线送餐和网约车两大服务相辅相成。东南亚网约车业务交通工具多样,尤其是印尼和越南,较灵敏的摩托车、Tuk Tuk(三轮车)等尤其适合快速送餐,企业通过增设多样化服务也可增加用户黏性;此外,“司机在上下班高峰期时生意好,到中午就闲下来了,通过送餐、物流配送等服务,也可获得更多收入。”郑少麟对记者表示。

      因此报告将网约车和在线食品配送合并统计,预计至2025年,东南亚六大经济体的在线打车和食品配送市场年增长率均有望超过15%。其中印尼增长最为迅速,2015年到2018年,印尼该市场增长了58%,预计至2025年年增长率将保持在31%。

      在此背景下,东南亚在线食品配送市场竞争越发激烈。估值20亿美元、起家于英国伦敦的食品配送企业Deliveroo早在2015年便已进军新加坡,今年为抢占市场,推出了买会员减免运费、早餐配送等优惠措施;来自德国柏林的FoodPanda则致力于精细化服务,最近推出了StreetPanda,为用户提供街头小食配送服务。

      不过一家独大局面似乎不太可能出现。该地区独特的需求多样性使得各企业特别需要理解文化差异,推出精细化服务。“我手机里就有四个外卖软件,不同商家入驻不同的平台,很少重合。而且我也有特殊需求,比如Star Taster专门做中餐配送,这是我下载它的原因。”在新加坡常居的华人Hugo Zhang对21世纪经济报道记者说。

      因地制宜推动游戏产业发展

      除了送餐业务,2018年东南亚在线游戏产业也迎来一波强劲增长。全球移动游戏运营及发行企业Teebik发布的2018春季手游市场报告显示,东南亚是全球手游市场增长最快区域,复合年增长率逼近50%,欣蕊_138邮箱网高于全球平均水平3倍。

      目前东南亚互联网企业Sea有限公司旗下的Garena是东南亚最大在线游戏平台,其负责的数字娱乐业务目前也是母公司Sea的创收业务。Sea 2018年第三季度财报显示,Garena数字娱乐业务(游戏业务)该季度营收约1.44亿美元,同比增长7.4%,占Sea总营收约59%,其季度活跃用户达1.76亿,同比增长155.2%。

      过去,互联网普及率较低、手机网络速度较慢均是移动游戏产业在东南亚市场迅速铺开时面对的瓶颈。多位受访业内人士对记者表示,今年移动设备和4G网络普及率的提高在推动市场方面发挥了重要作用。

      谷歌估计东南亚地区每月新增约300万手机互联网用户,全球网络讯号监测公司OpenSignal今年7月发布的报告也指出,尽管越南和缅甸过去两年内才推出4G服务,但它们支持的连接速度足以比肩亚洲其他大城市。“更好的移动数据连接速度和渗透率让我们有机会创造出更好的游戏体验,比如现在越来越多用户参与到大型多人在线游戏(MMO)中。”Garena发言人近日接受21世纪经济报道记者采访时表示。

      东南亚用户手机设备规格偏低、内存不足是普遍现象,为迅速扩大市场,游戏企业因地制宜,提供简易版产品。Garena向记者提供的资料显示,其专门为手机规格偏低、网速较慢的用户开发了一款名为Free Fire的手游,占内存较小,“千元机”即可满足需求。应用市场数据追踪平台App Annie的排名显示,今年10月底它成为印尼谷歌商店(Google Play Store)中最赚钱的游戏。

      政府支持电竞产业潜力大

      而东南亚各国政府对专业网络营销_张德英网电子竞技的开放态度也让业内人士对东南亚在线游戏市场充满信心。亚洲游戏市场研究机构Niko Partners创始人兼管理合伙人Lisa Cosmas Hanson接受21世纪经济报道记者采访时便表示,互联网用户增长、网络速度的提升对东南亚整个互联网经济都螺旋桨图片_本命年送什么礼物网有促进作用,而对在线游戏产业而言,政府对电竞的重视、人们对电竞的狂热是另一层推动力。

&nb狼狈的近义词_入党培训教材测试题网sp;     2018年,东南亚多个国家明确表示支持电子竞技行业的发展。马来西亚青年和体育部长Syed Saddiq Syed Abdul Rahman此前表示,希望推动马来西亚成为电子竞技中心。电子竞技被列入今年印尼雅加达亚运会的展示项目,并将成为2022年杭州亚运会的奖牌项目。“今年的雅加达亚运会可以说是许多国家政府支持在线游戏和电子竞技的转折点。”Lisa对记者说道。

      东南亚在线游戏市场的巨大潜力引发了全球科技巨头的兴趣。11月Sea宣布将与腾讯合作,Garena将拥有为期5年的优先权,在印尼、泰国、菲律宾、马来西亚、新加坡等国优先发布腾讯的移动和PC游戏。谷歌今年则选中东南亚地区开设其第一个独立游戏加速器项目,来自东南亚各地的32家初创企业参加了谷歌训练营,接受游戏开发、业务开发和办公室管理等方面的培训。

      对于中企的热情,Lisa认为,东南亚市场给中国游戏公司和智能手机等硬件企业带来了很多机会,中国投资者也看到了东南亚的巨大增长空间。“中国企业经常把东南亚市场看作是自己后院,在自家后院发生的事情,中国投资者一目了然。还有一点很重要,除越南以外,其他东南亚国家均不受严格监管环境的限制。” 她对21世纪经济报道记者说道,“不过,东南亚每个国家都有不同的文化、语言、银行系统和法规,要‘征服’所有国家,仍有很长一段路要走。”

    

     (责任编辑:岳权利 HN152)

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